Carta del Movimiento/Contenido/Consejo Mundial

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Contexto.

Las estructuras y flujos de trabajo existentes han sido revisados para delegar los poderes de toma de decisiones al Consejo Mundial. El objetivo de este cambio es redistribuir el poder dentro del movimiento. Esta acción incluye el diseño de nuevas estructuras y la remodelación de las existentes. La mayoría de los poderes redistribuidos se trasladan de la Fundación Wikimedia (WMF) y su Junta Directiva al Consejo Mundial.

Definición.

El Consejo Mundial es el organismo de gobernanza responsable del desarrollo y la implementación de la estrategia del movimiento. Este organismo está compuesto por voluntarios y voluntarias y cuenta con el apoyo del personal. El voluntariado del Consejo Mundial proviene de una amplia gama de partes interesadas en el movimiento de Wikimedia. El Consejo Mundial mejora la rendición de cuentas y la transparencia de la toma de decisiones en el movimiento. Además, simplifica el acceso a los recursos del movimiento y empodera a los individuos y las comunidades, con la esperanza de fomentar la confianza entre las partes interesadas. Este Consejo Mundial lleva a cabo sus propósitos mediante la creación de normas y objetivos para los comités de todo el movimiento, brinda supervisión, toma decisiones y aplica directrices ejecutivas limitadas.

Propósito.

El Consejo Mundial se ha establecido para promover un trabajo y crecimiento sostenibles dentro del movimiento. Para lograr esto, el Consejo Mundial establece la rendición de cuentas para empoderar a las comunidades de manera equitativa.

1. El Consejo Mundial asesorará a la Fundación Wikimedia (WMF) en sus esfuerzos de recaudación de fondos para asegurar recursos financieros para el movimiento de Wikimedia, en consonancia con su misión y valores.
2. El Consejo Mundial establecerá normas y pautas para la distribución equitativa de fondos para apoyar proyectos de Wikimedia, comunidades, afiliados, hubs y otras entidades del movimiento.
3. El Consejo Mundial garantizará procesos de toma de decisiones inclusivos y transparentes, brindando orientación y ejerciendo responsabilidades ejecutivas limitadas sobre entidades específicas que abarquen todo el movimiento.
4. El Consejo Mundial creará o modificará comités para la gobernanza general de afiliados y hubs.
5. El Consejo Mundial creará canales para simplificar el acceso a recursos financieros, humanos y de conocimientos para los individuos y empoderar a las comunidades de manera equitativa.
6. El Consejo Mundial garantizará la rendición de cuentas estableciendo procesos y normas para informes.

Responsabilidades y competencias asociadas.

[Nota para el lector: las competencias que se indican a continuación son notas generales extraídas de los debates del Comité de Redacción de la Carta del Movimiento (MCDC). Si se implementan, todas ellas requerirían pequeñas o grandes adiciones de detalle y claridad. Varias responsabilidades tienen notas de preocupaciones legales conocidas de la Fundación Wikimedia.]

Aprobación de proyectos en nuevos idiomas y establecimiento de normas.

• El Comité de Idiomas (LangCom) informa al Consejo Mundial. El Consejo Mundial toma las decisiones finales sobre la forma y estructura del LangCom, sujeto a las disposiciones establecidas en la Carta del Movimiento.
• El Consejo Mundial puede modificar los requisitos previos para que los proyectos de idiomas sean reconocidos.
• El Consejo Mundial puede optar por permitir que el LangCom reconozca directamente proyectos en nuevos idiomas o retener esa autoridad para sí mismo.
• En esta nueva estructura, al LangCom se le asigna la tarea de verificar que los proyectos propuestos sean sustanciales y que cuenten con apoyo suficiente.

Aprobación de nuevos proyectos hermanos: requiere aprobación formal.

• El Consejo Mundial tiene el derecho de aprobar cualquier nuevo proyecto hermano en el movimiento. La decisión se basará en la recomendación de viabilidad del Consejo Tecnológico y en el respaldo del anfitrión del nuevo proyecto. Actualmente, la Fundación Wikimedia es la anfitriona de todos los proyectos.
• El Consejo Mundial tendrá en cuenta las consideraciones técnicas y de viabilidad de recursos del Consejo de Tecnología y de la anfitriona del proyecto, y también comprobará si el proyecto se ajusta a los valores del movimiento. El Consejo Mundial también comprobará si cuenta con suficiente apoyo en términos de posibles editores activos.
• [Nota: la naturaleza de esta responsabilidad puede modificarse después de la creación del Grupo de Trabajo de Proyectos Hermanos.]

Cierre de proyectos linguísticos hermanos.

• El Consejo Mundial tiene autoridad para vetar decisiones de cierre de un proyecto lingüístico. Puede establecer sus propias normas sobre la votación de tales asuntos. Si no vota, el Comité Lingüístico (LangCom) tomará la decisión.
• Se requiere el voto afirmativo del Consejo Mundial para avanzar en el cierre de un proyecto hermano. El Consejo Mundial podrá establecer criterios adicionales antes de la votación. La viabilidad de la continuación del proyecto y la necesidad de cerrarlo se comprobarán exhaustivamente antes de la votación final del Consejo Mundial.
• El Consejo Mundial, a través del LangCom, tendría autoridad para establecer normas para cerrar un proyecto en la incubadora. En ausencia de una acción del Consejo Mundial, LangCom seguirá fijando sus propias normas.

Consejo de Tecnología.

[Nota para el lector: el Consejo de Tecnología se encuentra en una fase muy temprana de debate. Como tal, esta está menos detallada que otras propuestas y se beneficiaría más con la opinión de la comunidad].

• El Consejo Mundial trabajará con el equipo de Productos y Tecnología de la Fundación Wikimedia y las comunidades de colaboradores/as tecnológicos para crear el Consejo de Tecnología. La decisión final sobre la estructura y composición del Consejo de Tecnología corresponderá al Consejo Mundial.
• El Consejo de Tecnología informa al Consejo Mundial. Sirve de puente entre el Consejo Mundial, la Fundación Wikimedia y las comunidades técnicas.
• El Consejo de Tecnología tendrá un mandato combinado, que incluye:
  • Priorización de las áreas de desarrollo técnico.
  • Amplios planes de desarrollo para alcanzar estas prioridades.
  • Mejora de la metodología para recoger y utilizar las opiniones sobre el desarrollo técnico.
• El Consejo de Tecnología propondrá sus prioridades y planes al Consejo Mundial. El Consejo Mundial tiene potestad para aprobar o rechazar las propuestas.

Reconocimiento y baja de affiliados: elaboración de normas y toma de decisiones controladas.

• El Consejo Mundial reconocerá y dará de baja a los afiliados a través de un subcomité (Comité de Afiliaciones). Podrá establecer o modificar las normas que deben cumplir los afiliados para ser reconocidos, seguir siéndolo y recibir subvenciones. Las normas fundamentales se codificarán en la Carta.
• El Comité de Afiliaciones (AffCom) informa al Consejo Mundial. El Consejo Mundial adopta las decisiones finales sobre la forma y la estructura del Comité de Afiliaciones, basándose en las disposiciones de los Estatutos del Movimiento.
• El Consejo Mundial puede optar por permitir que el AffCom reconozca directamente a los afiliados o reservarse esa autoridad.
• En esta nueva estructura, el AffCom se encarga de verificar que los afiliados contribuyan activamente al funcionamiento de los proyectos.
• Además, el AffCom reúne y evalúa pruebas para dar de baja a un afiliado y presenta recomendaciones. Éstas serán aceptadas o rechazadas por el Consejo Mundial.
• La Junta Directiva de Wikimedia conserva la capacidad de dar de baja a afiliados por el mero uso indebido de marcas registradas, acciones legales o de emergencia. Salvo en situaciones urgentes, se solicitará el acuerdo del Consejo Mundial en esta decisión.
• Existen tres categorías de afiliados: capítulos, organizaciones temáticas y grupos de usuarios. La creación de nuevas categorías de afiliados se reservará al Consejo Mundial/AffCom con la aceptación de la Junta Directiva de la Fundación Wikimedia.

Reconocimiento y supresión de hubs: establecimiento de normas y toma directa de decisiones.

• El Consejo Mundial podrá modificar los requisitos previos para que los hubs sean reconocidos, sigan siéndolo, recauden fondos y reciban subvenciones. Las normas fundamentales se codificarán en la Carta.
• El Consejo Mundial es directamente responsable del reconocimiento y de la anulación del reconocimiento de los hubs.
• El ámbito de actuación del AffCom se amplía para evaluar los hubs. El comité se encargará de recopilar pruebas y revisar criterios, y presentará recomendaciones al Consejo Mundial para su reconocimiento.
• El AffCom se encargará de revisar el funcionamiento y la capacidad de los hubs y de evaluar las pruebas antes de presentar recomendaciones al Consejo Mundial para dar de baja a un hub.
• La Junta Directiva de la Fundación Wikimedia conserva la capacidad de retirar el reconocimiento a los hubs por el mero uso indebido de marcas registradas o por acciones legalmente necesarias. Excepto en situaciones urgentes, se buscará el acuerdo del Consejo Mundial en esa decisión.
• El Consejo Mundial trabaja tanto con los hubs como con los equipos pertinentes de la Fundación Wikimedia para permitir la cooperación entre los hubs y, en caso necesario, la mediación.

Afiliación y desarrollo de los hubs.

• El Consejo Mundial supervisará el trabajo de avance del movimiento a través de la coordinación del AffCom y de los hubs.
• El AffCom se encargará principalmente de orientar el desarrollo organizativo y garantizar el cumplimiento de los principios de una buena gobernanza.

Recaudación de fondos.

• El Consejo Mundial no recaudará fondos de ningún tipo.
• El Consejo Mundial, con el apoyo de la Fundación Wikimedia, elaborará una política aplicable a todas las entidades del movimiento en materia de recaudación de fondos. Esto incluirá normas que puedan adaptarse al contexto y a las necesidades locales.
• El Consejo Mundial y la Fundación Wikimedia colaborarán en los procesos para coordinar la recaudación de fondos del Movimiento.

Distribución de los fondos.

• El Consejo Mundial emitirá una recomendación a la Junta Directiva de la Fundación Wikimedia con respecto a los criterios para asignar la parte de los ingresos centrales totales a los fondos generales comunitarios, a los comités de fondos regionales y a cualquier distribución interregional de subvenciones.
• Los comités regionales de fondos informarán al Consejo Mundial para demostrar que su actividad es eficaz, equitativa y responsable.

Preguntas abiertas sobre la distribución de los fondos.

• ¿Qué papel debe desempeñar el Consejo Mundial en la difusión de los fondos?
  • Supervisión o revisión de las decisiones de la Fundación Wikimedia.
  • Coordinación con la Fundación Wikimedia (WMF).
  • Otros (por favor, expláyate).
• ¿Debería existir un comité que informe al Consejo Mundial y se encargue de la difusión central/transregional de los fondos?
• ¿Cuál debería ser el papel del Consejo Mundial en relación con la asignación de los fondos de la Fundación Wikimedia?
  • El Consejo Mundial debe ser consultado sobre la asignación de los fondos dentro de la Fundación Wikimedia.
  • El Consejo Mundial no debe tener ningún papel en la asignación de los fondos dentro de la Fundación Wikimedia y sólo debe ser informado.
  • Otros (por favor, expláyate).

Políticas globales de los sitios web - propuesta retirada por motivos jurídicos de veto.

Resumen de la propuesta eliminada: el Consejo Mundial sería un socio consultor sobre los cambios que la Fundación Wikimedia introduzca en las políticas globales. El Consejo Mundial puede rechazarlos a menos que sean un mandato legal.

Razonamiento que lleva a esta propuesta: durante el proceso previo a la redacción de la Carta del Movimiento se expresó el deseo de que el Consejo Mundial pudiera reducir la frecuencia y la magnitud de las disputas entre las comunidades y la Fundación Wikimedia. Las disputas se producen por varias razones y los esfuerzos previstos para mejorar las consultas y aspectos como el Consejo de Tecnología deberían ayudar en algunos ámbitos. Sin embargo, las políticas globales y las acciones en torno a ellas han causado disputas en el pasado, y el Comité de Redacción de la Carta del Movimiento consideró que esto podría evitar problemas en este ámbito en el futuro.

Resumen de los motivos legales de la eliminación: la mayoría de las acciones políticas globales de la Fundación Wikimedia se basan en una evaluación de riesgos/juicio, no en una interpretación clara. También se expresó la preocupación de que algunas políticas se apliquen para evitar que se cree una legislación más problemática.

Solicitud de: propuestas alternativas que puedan mitigar, si no eliminar, las principales disputas entre la comunidad y la Fundación Wikimedia en relación con las políticas globales del sitio en el futuro.

Seguridad para el usuario/a.

• El Consejo Mundial desempeña una función consultiva para ayudar a la seguridad de los y las usuarios/as, por ejemplo mediante la formación y la colaboración.
• La autoridad formal sigue residiendo en el organismo pertinente (proyectos locales, Comité Coordinador del Código Universal de Conducta (U4C), Confianza y Seguridad, etc.).

Mediación.

• El Consejo Mundial también desempeñará una función mediadora en los casos en que dos o más entidades no puedan resolver desacuerdos importantes entre ellas. El Consejo Mundial actuará como parte neutral con el objetivo de ayudar a la resolución de conflictos y/o en la mediación.

Estructura.

[Nota para el lector: existen hipótesis sobre cómo estructurar el Consejo Mundial sobre las que invitaremos a la comunidad a dar su opinión durante la consulta comunitaria].

Preguntas abiertas sobre la estructura.

• ¿Debería el Consejo Mundial existir sólo como órgano ejecutivo o debería existir como órgano ejecutivo con una junta consultiva? (Véanse las hipótesis más abajo).
  • Si el Consejo Mundial es un órgano ejecutivo con una junta consultiva, ¿cómo se sientan los miembros de ambas entidades, órgano ejecutivo y junta consultiva?
• Por su tamaño, el Consejo Mundial debe tener la diversidad y el peso adecuados, pero no ser tan grande como para restarle eficacia. Como órgano ejecutivo, ¿cuántos miembros debería tener el Consejo Mundial?
  • Opción 1: 9 a 13 miembros.
  • Opción 2: 17 a 21 miembros.

Escenario 1: Consejo Mundial como órgano ejecutivo

El cuerpo ejecutivo del Consejo Mundial estará conformado por dos tramos, XX plazas originalmente en "tramo 1" y XX plazas originalmente en "tramo 2".

La tabla que figura a continuación es un ejemplo que parte del supuesto de un Consejo Mundial de 17 miembros; si el Consejo Mundial tuviera un tamaño diferente, se mantendrían las proporciones, más o menos.

	Tramo 1.	Tramo 2.	Designaciones.
Número de miembros.	Cinco elegidos por la comunidad. Tres elegidos por los afiliados.	Cinco elegidos por la comunidad. Tres elegidos por los afiliados.	Dos, uno de los cuales debe ser un empleado de la Fundación Wikimedia.
Proceso de selección.	Las plazas elegidas por la comunidad son seleccionadas en una elección abierta y a nivel de toda la comunidad, posiblemente con algunas limitaciones en cuanto a la presencia excesiva del proyecto. Las plazas de los afiliados son elegidas de la misma lista de candidatos, con cada capítulo/organización temática y un subconjunto de grupos de usuarios recibiendo un voto.		Elegidos por los miembros electos del Consejo Mundial. La Fundación Wikimedia (WMF) propondrá a sus representantes.
Período del servicio.	Plazo por defecto de dos años. Se aplican excepciones a la incorporación inicial del Consejo Mundial y al reajuste del tamaño de los tramos.		Máximo y por defecto de mandatos de dos años, el Consejo Mundial puede especificar una duración más corta para alinearse con las elecciones.
Representación/Propósito.	Los miembros representan al movimiento en su conjunto. Sus fines son los determinados por la misión del Consejo Mundial y las necesidades y deseos de los y las electores.		Principalmente diseñado para proporcionar conocimientos especializados y experiencia.

Ejemplo de sistema de tramos para un Consejo Mundial de 17 personas.

Tranche	2024	2025	2026	2027	2028	2029
1	Cinco miembros.			Cinco miembros.		Cinco miembros.
2	Cinco miembros.		Cinco miembros.		Cinco miembros.
1	Tres miembros.			Tres miembros.		Tres miembros.
2	Dos miembros.		Dos miembros.		Dos miembros.
	Un miembro.		Un miembro.		Un miembro.
	Un miembro.		Un miembro.		Un miembro.

     PLazas designadas por la comunidad.      Plazas designadas por los afiliados.      Plaza designada.      Plaza designada por la Fundación Wikimedia.

Escenario 2: Consejo Mundial como órgano ejecutivo con una junta consultiva.

El Consejo Mundial tendrá un órgano consultivo; este órgano consultivo actuará como órgano de consulta para el Consejo Mundial, así como de representación comunitaria. Este órgano tendrá entre 70 y 100 miembros que serán seleccionados o elegidos.

Escenario 2.1 La Junta Consultiva y el Consejo Mundial siguen a las elecciones.

Habrá selecciones o elecciones tanto para la junta consultiva como para la junta ejecutiva del Consejo Mundial.

Escenario 2.1.1.

Dos selecciones o elecciones separadas: una para la junta consultiva y otra para el órgano ejecutivo del Consejo Mundial.

Escenario 2.1.2.

Un proceso de elección o selección, en el que los 9 a 21 mejores candidatos/as, dependiendo del número de plazas disponibles, forman parte del órgano ejecutivo del Consejo Mundial, y los 70 a 100 miembros siguientes componen la junta consultiva.

Escenario 2.2.La Junta Consultiva selecciona el órgano ejecutivo del Consejo Mundial.

El órgano consultivo es seleccionado/elegido en primer lugar y, a continuación, nombra de 9 a 21, dependiendo del número de puestos disponibles, a miembros de su grupo para que formen parte del órgano ejecutivo del Consejo Mundial.

Afiliación.

• El grupo central del Consejo Mundial tendrá un total de XX miembros [pregunta abierta más arriba].
  • 9 a 13 miembros.
  • 17 a 21 miembros.
• Posibles limitaciones a la pertenencia al Consejo Mundial, incluida la ausencia de limitaciones (ver preguntas más abajo).
• El Consejo Mundial puede permitir hasta dos miembros observadores de la Fundación Wikimedia o de la Junta Directiva de la Fundación Wikimedia (WMF) sin derecho a voto. El Consejo Mundial podrá establecer las condiciones apropiadas para estos miembros observadores.
• Los miembros del Consejo Mundial pueden ser miembros de los comités o subcomités informantes. No obstante, si algún comité o subcomité que informe al Consejo Mundial no cuenta con un miembro del Consejo Mundial, deberá contar con un enlace al Consejo Mundial.
• Todos los miembros con derecho a voto tendrán un voto en cualquier decisión del Consejo Mundial.
• Los miembros deben servir a Wikimedia en su conjunto y no como representantes de ningún subgrupo, región o entidad dentro de Wikimedia.
• Cada miembro cumple un mandato de dos años.

Preguntas abiertas sobre la afiliación.

Con la intención de garantizar una representación justa, un equilibrio de poder y promover la diversidad y la inclusión en el Consejo Mundial, solicitamos tus aportaciones sobre lo siguiente:

1. ¿Debería imponerse algún límite a la afiliación en términos de representación del movimiento?

Por favor, comparte tus opiniones sobre los posibles criterios de tales límites:

1. ¿Debería haber un límite regional, por ejemplo, un máximo de tres personas de una misma región? En caso afirmativo, especifica la condición.
2. ¿Debería haber un tope para el proyecto wiki o la entidad, por ejemplo, un máximo de dos personas de un mismo proyecto wiki o filial? En caso afirmativo, especifica las condiciones.
3. ¿Debería haber un límite específico para las comunidades lingüísticas, proyectos o filiales grandes, por ejemplo, no más de cinco plazas entre los cinco proyectos más grandes? En caso afirmativo, especifica las condiciones.
4. ¿Debería haber algún otro límite para ser miembro del Consejo Mundial? En caso afirmativo, especifica las condiciones.

Proceso electoral.

• Todas las candidaturas para la elección de cada tramo se presentan a una única lista de candidatos/as.
• Los miembros elegidos por la comunidad serán elegidos/as por sufragio universal mediante un sistema de voto único transferible.
• Las plazas seleccionadas serán elegidas por los afiliados mediante un sistema de voto único transferible, en el que cada afiliado tendrá un voto.
• Los/as candidatos/as mejor clasificados/as por los afiliados serán elegidos/as y eliminados/as de la lista de candidatos/as. A continuación, se elegirá a los/as candidatos/as comunitarios mejor clasificados.
• Las normas de elegibilidad para el voto comunitario coincidirán con las normas aprobadas por el movimiento.

Criterios de selección y limitaciones para los/as candidatos/as.

• Los/as candidatosas deben cumplir los criterios de elegibilidad de los votantes para las elecciones a JUnta Directiva de la Fundación Wikimedia para presentar su candidatura.
• Los/as candidatos/as pueden ser personal remunerado de la Fundación Wikimedia, afiliados o hubs, ser personal y/o contratistas, pero deben revelar claramente esta información al comienzo de la elección.
• Los/as miembros no pueden convertirse en personal remunerado durante su mandato sin renunciar a su cargo.
• Los/as miembros sólo pueden ejercer cuatro años consecutivos (equivalentes a dos mandatos completos) como miembros del Consejo Mundial. Se requiere un período de seis meses para que los mandatos de un/a miembro no sean consecutivos.
• Los/as candidatos/as deben gozar de buena reputación en la comunidad, lo cual significa que no están bloqueados/as ni impedidos de otro modo para participar.
• Se espera que los/as miembros participen sistemáticamente en las actividades del Consejo Mundial.
• Los/as miembros deben estar dispuestos/as a firmar y cumplir los términos de las políticas de información privada adecuadas, incluido un acuerdo de no divulgación.

Limitaciones y garantías.

[Se redactará una vez que se haya avanzado más en las competencias y responsabilidades, ya que el nivel necesario de limitaciones y/o protecciones variará en función de las mismas].

Apéndice.

Further reading

• External legal feedback for this draft chapter at foundationwiki
• Wikimedia Foundation's legal feedback for this draft chapter at foundationwiki (15 August 2023)
• Wikimedia Foundation's replies to the questions about legal responsibilities at foundationwiki (5 January 2024)